El ODS 16 a través de la perspectiva del Navegador Indígena

LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y EL ODS 16

Adoptada en 2015, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es un plan de acción cuyo foco principal centrado en las personas y el planeta se estructura dinámicamente en torno a tres dimensiones de la sostenibilidad: económica, social y medioambiental. Tras un proceso integrador de negociaciones intergubernamentales, se aprobaron 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que dotan a la comunidad internacional con un marco para afrontar los numerosos desafíos a los que se enfrenta la humanidad. Si bien todos los objetivos son integrales, interdependientes e indivisibles, se ha destacado la gran valía del Objetivo 16 por constituir la base para hacer realidad muchos de los derechos reconocidos en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) (ONU 2021a).

Conviene señalar a este respecto que en nuestro planeta aún subsisten factores que constituyen graves amenazas para el desarrollo sostenible, entre ellos: conflictos, inseguridad, instituciones deficientes y acceso limitado a la justicia. El informe del Secretario General de la ONU de 2020 sobre los progresos en el cumplimiento de los ODS constata que millones de personas siguen sin tener garantizados su seguridad, derechos humanos y acceso a la justicia. Es muy probable que la pandemia de la COVID-19 acreciente la inestabilidad social y la violencia (ONU 2020a). La economía global ha experimentado su peor recesión en 90 años y segmentos vulnerables de la sociedad se han visto desproporcionadamente afectados. En un mundo divergente, caracterizado por agudas desigualdades, existe serio peligro de que fracasemos en la consecución de todos los ODS (ONU 2021b), incluyendo el ODS 16 (ONU 2020a).

El Objetivo 16, en particular, expresa en su enunciado el propósito de “promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas” (ONU 2015). Sus metas aúnan una amplia variedad de cuestiones, desde maltrato y violencia hasta acceso público a información, y varían en su alcance. Por ejemplo, aunque la promoción del estado de derecho (meta 16.3) abarca principios básicos de la legalidad, el registro de nacimientos (meta 16.9), aún siendo una acción muy específica, desempeña un papel muy importante en la garantía de los derechos individuales, en el acceso a la justicia y a los servicios sociales (ONU 2020b), así como también en los derechos políticos.

Las metas del Objetivo 16, reproducidas en el Cuadro 1 arriba, enumeran los cruciales resultados que se pretenden alcanzar y que, a su vez, son esenciales para conseguir avances en otros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ONU 2020b). Teniendo en cuenta la gran transcendencia de lograr el Objetivo 16 para garantizar que no se deja atrás a los pueblos indígenas, así como también las importantes contribuciones que los pueblos indígenas realizan para el cumplimiento de este objetivo, este informe se dedica primordialmente a conocer con precisión cuál es el grado de materialización práctica del ODS 16 para los pueblos indígenas a través de las lentes del Navegador Indígena.

El Navegador Indígena es un marco que sirve para la supervisión comunitaria de los derechos y el desarrollo de los pueblos indígenas. Ofrece una innovadora vía para que los pueblos indígenas compartan información y conocimientos de primera mano sobre sus realidades cotidianas, respaldando así sus esfuerzos para reclamar sus derechos. La iniciativa del Navegador Indígena fue lanzada en 2014 con el apoyo de la Unión Europea. Está dirigida por un consorcio compuesto por el Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA), el Programa para los Pueblos de los Bosques (FPP), la Fundación Tebtebba, el Pacto de los Pueblos Indígenas de Asia (AIPP) y el Instituto Danés de Derechos Humanos (DIHR). Este informe se ha elaborado en colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), socio de la iniciativa del Navegador Indígena. Desde 2017, socios del Navegador Indígena han estado trabajando junto con organizaciones locales de 11 países para apoyar los esfuerzos de las comunidades indígenas dirigidos a aumentar la comprensión y la concienciación sobre sus derechos y a permitirles expresar sus peticiones y necesidades más acuciantes.

El Navegador Indígena proporciona acceso a datos recopilados y compartidos por las propias comunidades indígenas a través de varias metodologías, entre ellas: grupos focales, asambleas comunales y encuestas individuales o a hogares. La respuesta a los cuestionarios del Navegador Indígena se ha realizado de manera colectiva, como parte de un proceso de colaboración. Por consiguiente, los datos recopilados a través de esta herramienta ofrecen información sobre la opinión de las comunidades sobre la aplicación práctica de los derechos de los pueblos indígenas. Los datos del Navegador Indígena arrojan luz sobre las percepciones que tienen los pueblos indígenas de sus propias realidades, resaltando puntos clave a considerar en la formulación de políticas.

La finalidad de este informe es identificar y examinar las experiencias, necesidades, preocupaciones y aspiraciones de los pueblos indígenas en relación a temas pertenecientes al ODS 16. La Parte I describe el marco del Navegador Indígena, así como también la recopilación de datos y la metodología de análisis. Utilizando la información recogida mediante el Navegador Indígena y entrevistas llevadas a cabo con organizaciones locales asociadas, la Parte II examina aspectos específicos de la situación de los pueblos indígenas que son pertinentes para la efectiva realización del ODS 16. La Parte III identifica áreas clave para acciones futuras y concluye con varias recomendaciones de políticas